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为什么苏联不肯投靠美国

發(fā)布時(shí)間:2024-12-23 16:11:44     來源:北京市教育委員會(huì)
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久久99热这里只有精品8::[一一91pio.com一一]提起前陣子的出游感受,來自重慶的大學(xué)生張默(化名)心里滿是郁悶。為了玩得舒心,張默特意報(bào)名了“小包團(tuán)”(獨(dú)立包團(tuán)、自組團(tuán)),沒想到卻掉入重重套路。 今年11月,經(jīng)由朋友介紹,張默通過社交平臺(tái)聯(lián)系到一位旅游向?qū)?,?duì)方很快發(fā)來過往帶團(tuán)信息和簡(jiǎn)歷?!耙粚?duì)一式服務(wù)”“土著導(dǎo)游講解景點(diǎn)”“入住輕奢酒店/民宿”……種種承諾都說到了張默的心坎上,于是立馬交納了500元定金報(bào)名。然而,在出行的前一天晚上,該向?qū)s以家中有急事為由,將他們“轉(zhuǎn)包”給了另一家旅行社。 “和旅行社對(duì)接后發(fā)現(xiàn),在沒有任何通知的情況下,說好的4至6人團(tuán)突然成了9人團(tuán)。”張默說,本來選擇“小包團(tuán)”是為了省心舒心,沒想到卻被擺了一道、擅自轉(zhuǎn)團(tuán)。 跟團(tuán)游太累,自由行太貴,近年來“小包團(tuán)”逐漸興起?!斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn),“小包團(tuán)”日漸火熱的同時(shí),不少問題也隨之暴露,一些經(jīng)營(yíng)者利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引流,使用虛假宣傳、不實(shí)承諾等不法方式推銷旅游產(chǎn)品,組團(tuán)成功后小團(tuán)變大團(tuán)、擅自轉(zhuǎn)團(tuán),服務(wù)大打折扣,使得不少選擇“小包團(tuán)”的游客權(quán)益受損。 受訪專家表示,“小包團(tuán)”旅游的興起反映了市場(chǎng)對(duì)個(gè)性化、自由化旅游需求的增加,但現(xiàn)有行業(yè)亂象暴露出法律、監(jiān)管和服務(wù)體系存在不足之處。對(duì)此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、暢通維權(quán)渠道、加強(qiáng)行業(yè)自律,實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,保障消費(fèi)者合法權(quán)益與安全。 未經(jīng)同意擅自轉(zhuǎn)團(tuán)司機(jī)充當(dāng)導(dǎo)游角色 “他們?cè)趺茨芙z毫不顧之前的承諾,把人騙進(jìn)來‘坑’的?”張默回憶起當(dāng)時(shí)的情況,還仍然頗為氣憤。 在發(fā)現(xiàn)自己被換進(jìn)9人團(tuán)后,張默聯(lián)系先前收取定金的向?qū)г儐柧売?,?duì)方只是輕描淡寫地表示,9人團(tuán)乘坐的車輛更加舒適,還未多收費(fèi)用,并稱“××環(huán)線通常是5天的行程,如果在旅行起點(diǎn)耽誤不及時(shí)跟團(tuán),將無法繼續(xù)后續(xù)行程?,F(xiàn)在也沒有其他旅行團(tuán)可更換,如果不上車后果自負(fù)”。 “在我們明確表示拒絕后,對(duì)方又說可以先來看下情況,不滿意再退款也不遲。我們信以為真,結(jié)果到了之后工作人員卻不斷催促我們盡快把行李搬上車,語(yǔ)氣很沖,我們明顯感覺不安全,拒絕上車并返回住處。此后,向?qū)Ш退才诺娜硕啻瓮ㄟ^聊天軟件和電話騷擾我們?!睆埬f,對(duì)方不僅拒絕返還事前交納的費(fèi)用,還索要空位費(fèi)。 張默告訴記者,事情發(fā)生當(dāng)天她們就向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門投訴,但由于她們?cè)谥Ц抖ń饡r(shí)未簽訂正式合同,也未要求對(duì)方出示旅行社的相關(guān)證件,維權(quán)之路困難重重。“投訴無果后,我們選擇了報(bào)警,但對(duì)方還是拒絕退款并拒接警方電話。目前,我們正考慮通過訴訟方式維護(hù)自身合法權(quán)益?!?上海的劉女士也遇到了類似經(jīng)歷。在報(bào)“小包團(tuán)”前,她曾多次和向?qū)Т_認(rèn)人數(shù)、行程、車型等細(xì)節(jié),當(dāng)時(shí)對(duì)方均信誓旦旦保證“不會(huì)變”。然而,出發(fā)前夜,向?qū)蝗桓嬷獡Q車。 “我是因?yàn)橄矚gSUV車型且人數(shù)較少才選擇了這個(gè)團(tuán),對(duì)于要換車我不能接受。當(dāng)我拒絕后,第二天他們竟然把我們轉(zhuǎn)到了另一個(gè)比原先人數(shù)多了不少的旅行團(tuán)。拼湊而成的團(tuán)隊(duì)成員每個(gè)人的訴求都不一樣,幾乎每天都在爭(zhēng)吵中度過,這次旅行毫無體驗(yàn)感可言。”劉女士說。 據(jù)旅游業(yè)內(nèi)人士介紹,一些“小包團(tuán)”基本已形成固定套路:網(wǎng)紅領(lǐng)隊(duì)或客服在社交平臺(tái)上發(fā)布吸人眼球的軟廣告,等待游客上鉤;隨后,旅行社作為中間商,進(jìn)行對(duì)接分包,將這些網(wǎng)上吸引來的游客資源“轉(zhuǎn)包”給其他旅行社;最后,這部分客源再次被分包給整個(gè)服務(wù)鏈條的末端――拼車司機(jī),由司機(jī)充當(dāng)陪伴游客的“導(dǎo)游”角色。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定,旅行用車、司機(jī)、導(dǎo)游均需具備相關(guān)資質(zhì),但多名受訪者向記者反映,被“轉(zhuǎn)包”后,實(shí)際旅行過程中,一直聯(lián)系的導(dǎo)游不見了,只剩下司機(jī)又開車又帶隊(duì),“介紹景點(diǎn)、帶人游覽都很敷衍,還經(jīng)常疲勞駕駛,一上路就是好幾個(gè)小時(shí),非常不安全”。 “一定要找本地的旅行社,有資質(zhì)簽正規(guī)電子合同,和客服交談時(shí)開啟位置共享功能,如果客服位置不在旅游目的地,那就可能是外地的運(yùn)營(yíng)商,易發(fā)生收了定金后就把游客‘轉(zhuǎn)賣’了的情況?!痹谏綎|從事旅游服務(wù)行業(yè)的劉凱說,這種擅自“轉(zhuǎn)包”的情況在“小包團(tuán)”里比較常見,利用的就是一些消費(fèi)者對(duì)向?qū)У妮p信以及在事前不會(huì)簽訂合同。 廣和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人尹玉分析,旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托(或轉(zhuǎn)包)的,應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社,征得游客的同意。如果“小包團(tuán)”中存在游客不知情的情況下將旅游服務(wù)轉(zhuǎn)包,或是接受轉(zhuǎn)包的旅行社不具備相應(yīng)資質(zhì),均構(gòu)成違法。 “違法轉(zhuǎn)包行為不僅違反合同義務(wù),還侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。”尹玉說,“網(wǎng)紅客服”或“網(wǎng)紅領(lǐng)隊(duì)”如果沒有旅行社的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì),則其訂立的合同可能因存在欺詐情形而可撤銷,如若游客撤銷合同,可以向這些主體主張締約過失責(zé)任。如果合同沒有被撤銷,游客也可以根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定、《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十條第一款規(guī)定解除旅游合同并要求承擔(dān)違約責(zé)任,或根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十八條等規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。 事前承諾大打折扣置游客安全于不顧 “入大西北報(bào)小團(tuán)旅游避雷,小心給你扔路邊”“確認(rèn)過很多遍,報(bào)的小團(tuán)是坐SUV,結(jié)果換了商務(wù)車。我不接受,就把我賣給了另外一個(gè)團(tuán)”“行程基本在路上,一天看一個(gè)景點(diǎn)就不錯(cuò)了,其他景點(diǎn)只是開車途經(jīng)而已”…… 記者在社交平臺(tái)檢索“小包團(tuán) 避雷”等關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn),不少網(wǎng)友在發(fā)布的投訴、求助帖子中提到,一些旅行社在宣傳中承諾提供高品質(zhì)的服務(wù)和豐富的行程安排,但在實(shí)際操作中卻大打折扣。 在北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬麗紅看來,“小包團(tuán)”旅游中,事先承諾的團(tuán)隊(duì)人數(shù)、食宿、游覽行程等安排與實(shí)際游玩時(shí)常常不符,這種情況既構(gòu)成虛假宣傳,也構(gòu)成合同違約,除應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任外,商家還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。簽訂合同時(shí),如果旅行社利用格式合同誤導(dǎo)消費(fèi)者或推脫責(zé)任,格式條款通常會(huì)被認(rèn)定為無效。 還有多名受訪者向記者表示,在“小包團(tuán)”跟團(tuán)游期間,發(fā)現(xiàn)旅程安全存在較大隱患。 今年9月,來自山東的王女士與她3個(gè)朋友一同報(bào)名參加了某環(huán)線旅游的“小包團(tuán)”,原本約定好的全程配備無人機(jī),結(jié)果出發(fā)后司機(jī)卻告知僅在一處旅游景點(diǎn)可以使用無人機(jī);原本承諾在某個(gè)草原景點(diǎn)可以免費(fèi)體驗(yàn)騎馬射箭和藏服拍攝項(xiàng)目,到達(dá)目的地后,司機(jī)卻表示這些項(xiàng)目收費(fèi);之前負(fù)責(zé)溝通的客服,旅游一開始就無法聯(lián)系上,旅行團(tuán)聊天群內(nèi)的管家也不再回復(fù)任何消息。 王女士向記者展示了當(dāng)時(shí)與旅行社簽訂的合同――一張紙質(zhì)版的“旅游報(bào)名表”。表中顯示,王女士的旅行團(tuán)由她們4人單獨(dú)成團(tuán),在行程開始前,旅行社的客服詳細(xì)說明了所包含的服務(wù)項(xiàng)目,但“合同”中卻規(guī)定服務(wù)內(nèi)容以與客服的聊天記錄為準(zhǔn)。 “旅游過程中多項(xiàng)體驗(yàn)都和事先承諾不符,結(jié)果全以客服‘說了算’,不斷變更服務(wù)內(nèi)容、找借口推諉敷衍,而我們參團(tuán)后只能按照向?qū)У墓?jié)奏走,無力抗?fàn)帲w驗(yàn)感極差?!蓖跖空f,行程結(jié)束后,她多番嘗試與旅行社溝通維權(quán),但至今未果。 今年國(guó)慶前夕,湖南長(zhǎng)沙的林女士和朋友一起報(bào)了一個(gè)五天四夜的“四姑娘山+稻城亞丁線小包團(tuán)”。因?yàn)閷?duì)目的地并不了解,擔(dān)心高反,林女士特意就此問題咨詢客服,客服表示不用擔(dān)心,“去的地方海拔并不高,此前團(tuán)里都沒有人有不適反應(yīng)”。林女士于是放下心來,報(bào)名時(shí)直接交了近3000元的費(fèi)用。 然而,行程開始的第一天,林女士就發(fā)覺和起初的承諾完全不同:起早摸黑,每天十幾個(gè)小時(shí)都在車上,且車輛根本不是所謂的“寬敞巴士”,腳都放不開。帶隊(duì)的只有一人,他自稱“領(lǐng)隊(duì)”實(shí)際只是司機(jī)。旅行全程沒有任何景點(diǎn)介紹,事前承諾的全程由無人機(jī)和單反拍攝記錄,領(lǐng)隊(duì)卻說不會(huì)操作這些設(shè)備所以沒準(zhǔn)備。 “更讓人生氣的是,旅行開始后我產(chǎn)生了嚴(yán)重的高原反應(yīng),上吐下瀉、頭暈?zāi)垦?,晚上根本無法入睡。我要求領(lǐng)隊(duì)送我去醫(yī)院,但他各種拖延,還表示如果我要去醫(yī)院吸氧,他們不會(huì)等我,要我之后一個(gè)人打車去追他們。我身體實(shí)在扛不住,只能提出退團(tuán),領(lǐng)隊(duì)直接帶著其他人走了。我向旅行社客服討說法,對(duì)方態(tài)度惡劣,讓我自行安排回程、不退費(fèi),還要求我簽不投訴的承諾書?!狈N種操作,讓林女士感到擔(dān)憂和心寒,“高反嚴(yán)重的話是有生命危險(xiǎn)的,他們不僅完全沒有做好安全提示、配備安全設(shè)施,而且在我高反時(shí)如此冷漠,只顧著推卸責(zé)任,完全置游客安全于不顧”。 李女士的遭遇并非個(gè)例?!爸灰旭{照,不管有沒有開車經(jīng)驗(yàn)、對(duì)路況熟不熟,都能來當(dāng)領(lǐng)隊(duì)司機(jī),不把旅客的安全當(dāng)回事。行程6天,司機(jī)每天都疲勞駕駛,開車打瞌睡,有次急轉(zhuǎn)彎差點(diǎn)沒反應(yīng)過來把我們‘嚇個(gè)半死’,我們?nèi)潭家⒅嵝阉?,緊張得不行”;“報(bào)小團(tuán)4500元一個(gè)人,最后一天直接不管我們了,維權(quán)好難”“沒啥服務(wù)不說,關(guān)鍵是司機(jī)還讓你消費(fèi),你不消費(fèi),他敢把你丟到荒郊野地”……在社交平臺(tái),記者看到有大量這樣的“避雷帖”。 亟待加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管建立轉(zhuǎn)包備案機(jī)制 值得注意的是,采訪中記者發(fā)現(xiàn),很多消費(fèi)者并不知道“小包團(tuán)”向?qū)?、領(lǐng)隊(duì)需要具備怎樣的資質(zhì),對(duì)于該如何與旅行社或向?qū)Ш炗喓贤?、簽訂怎樣的合同也不清楚。不少人只是在社交平臺(tái)上看到該賬號(hào)名稱是“××旅行社”,或看到有其他人推薦相關(guān)旅游產(chǎn)品,就輕信并下單。 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總工程師齊曉波提醒,游客在作出選擇前,必須注意“小包團(tuán)”應(yīng)具備以下資質(zhì):領(lǐng)隊(duì)必須持有有效的導(dǎo)游證、2年到3年以上的導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn),具備良好的文化旅游知識(shí)儲(chǔ)備、優(yōu)秀的突發(fā)事件應(yīng)變能力以及緊急安全救援能力。如果乘坐的是汽車,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第18號(hào)),從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)需要獲得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。 “在旅行前,組織方要與游客簽訂正式合同,規(guī)定行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用等,明確雙方的責(zé)任和義務(wù);向游客宣講安全注意事項(xiàng)和自救互救知識(shí);對(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),確保他們熟悉緊急情況的處理流程等。在旅行過程中,要確保全程有專業(yè)的領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游為游客提供服務(wù),注重詢問游客的意見和建議,及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,確保所有活動(dòng)均需符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)等?!饼R曉波說,組織方應(yīng)當(dāng)全方位考慮并落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,才能最大限度地保障游客的利益和安全。 受訪專家表示,消除“小包團(tuán)”亂象,促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展,需要各方共同努力,才能讓“小包團(tuán)”成為惠及游客的“大福利”。 齊曉波建議,針對(duì)“小包團(tuán)”旅游中的問題,應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,明確組團(tuán)社“首接”的法定責(zé)任和義務(wù),禁止規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,發(fā)生糾紛后,應(yīng)與后面的環(huán)節(jié)共擔(dān)責(zé)任。對(duì)網(wǎng)上帶節(jié)奏的“假種草”現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、推廣亂象,相關(guān)平臺(tái)和部門應(yīng)及時(shí)清理和治理。 尹玉建議,行政部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。將“小包團(tuán)”“網(wǎng)紅帶隊(duì)”等“擦邊行為”納入多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍,由文化和旅游部門牽頭,與交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等多部門形成合力,加大對(duì)違法行為的監(jiān)管力度,建立高效的投訴處理機(jī)制和懲戒機(jī)制,同時(shí)主動(dòng)作為,通過專項(xiàng)整治行動(dòng)及公開處罰信息,形成有效震懾。此外,相關(guān)部門可以探索各項(xiàng)技術(shù)手段創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)行為,如建立旅游經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)平臺(tái)和“轉(zhuǎn)包”電子備案機(jī)制,要求旅行社將服務(wù)合同、實(shí)際服務(wù)記錄備案上網(wǎng),通過電子備案系統(tǒng)追溯責(zé)任鏈條,防止層層“轉(zhuǎn)包”導(dǎo)致責(zé)任不清。建立和完善旅行社和旅行從業(yè)人員“黑名單”制度,將沒有相關(guān)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、存在重大安全隱患或有其他違法違規(guī)行為的主體列入行業(yè)“黑名單”,并向社會(huì)公開,從而提高違法成本,形成有效震懾。 她還提到,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)行業(yè)自律。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定針對(duì)“小包團(tuán)”旅游和轉(zhuǎn)包行為的自律規(guī)范,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部對(duì)違法行為的監(jiān)督、糾正和懲戒。 “游客的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也需要增加。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳與普法教育,提升其辨別違法轉(zhuǎn)包、無證經(jīng)營(yíng)等違法行為的能力,普及相關(guān)法律法規(guī),讓游客了解自身的知情權(quán)、選擇權(quán)以及在權(quán)益受侵害時(shí)的維權(quán)途徑?!币裾f。

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