亚洲中文字幕系列第1页::[一一91pio.com一一] 中國(guó)政法大學(xué)、武漢大學(xué)、廣西大學(xué)等高校法援中心的志愿者在校內(nèi)外開展無償?shù)姆勺稍?、普法宣傳。受訪者供圖 “能不能幫我看看對(duì)方是不是騙子？” “我好像買到了‘星期狗’，能不能幫我追回?fù)p失？” “怎么立遺囑？” …… 這是武漢大學(xué)法律援助中心志愿者耿如昀開展服務(wù)時(shí)，常要面對(duì)的問題。耿如昀是一名在校法學(xué)生，她利用業(yè)余時(shí)間在該校法援中心無償為經(jīng)濟(jì)困難市民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助服務(wù)。 高校法律援助志愿服務(wù)是在我國(guó)現(xiàn)有法律援助資源不能充分滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求時(shí)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有利于有效解決弱勢(shì)群體“維權(quán)難”的問題。 前不久，司法部聯(lián)合中央社會(huì)工作部、教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化高校法律援助志愿服務(wù)體系建設(shè)，將完善法律援助制度與改革發(fā)展高校法學(xué)教育緊密結(jié)合，有力促進(jìn)法律援助服務(wù)均等化。 在中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師元軼看來，國(guó)家多部門出臺(tái)這份文件特別關(guān)注高校群體，尤其是法學(xué)專業(yè)的師生，體現(xiàn)了對(duì)法學(xué)背景人才的重視。法律援助工作持續(xù)進(jìn)行，關(guān)鍵在于不斷引入新的人才力量，而高校作為人才儲(chǔ)備庫(kù)，大有潛力可挖。此意見的出臺(tái)旨在激活并引導(dǎo)這股后備力量。 沒想到這么多人需要我們 朱泓宇是中國(guó)政法大學(xué)的大二法學(xué)生，剛一入學(xué)，他就加入了青年志愿者協(xié)會(huì)法律援助中心，“感覺這是一件很有意義的事”。 每周四下午，他都要到學(xué)校東門的法援中心值班，為上門求助的當(dāng)事人無償提供法律咨詢或撰寫法律文書。 朱泓宇所在的校區(qū)位于北京市昌平區(qū)，屬于市郊，從最近的地鐵站下車還要走上將近兩公里。令他沒想到的是，他第一天到崗值班，法援中心就來了3位當(dāng)事人，忙不過來的師兄師姐讓他單獨(dú)接待一位老人。 “他穿著一件深綠色的軍大衣，衣服上打了好幾個(gè)補(bǔ)丁，手上拖著一個(gè)破舊的麻布袋子，袋子里裝著證據(jù)、信件等材料?！敝煦钫f。 把文書拿在手里，朱泓宇感到了被需要的“重量”。他說：“每一個(gè)當(dāng)事人都是立體鮮活的個(gè)體，我手里的不只是案卷，也是別人的人生?！?一年來，他接待了許多來自天南海北的當(dāng)事人?！坝袆倓偯ν昵锸站蛷纳蜿?yáng)趕來的農(nóng)民，有從廣東包車趕來的維權(quán)人士?！敝煦钫f，“要對(duì)得起他們的這份信任。” 今年是張靈羽在廣西大學(xué)法律援助中心參與志愿服務(wù)的第五年，5年里，她接待過形形色色的當(dāng)事人，“有來華留學(xué)生，有家庭婦女，還有附近中學(xué)的孩子”。 相較于社會(huì)上的法援中心，高校法援中心的援助對(duì)象普遍范圍更廣，依據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，如果因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人，且符合規(guī)定事項(xiàng)的當(dāng)事人，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。事實(shí)上，大多數(shù)高校不對(duì)求助對(duì)象進(jìn)行審查?！袄蠋煾嬖V我們，能幫就要幫?！睆堨`羽說。 司法部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)已依托高校設(shè)立法律援助工作站400余個(gè)，6.2萬名法律援助志愿者活躍在法律援助服務(wù)一線。 “在法援中心，接觸最多的是婚姻家庭糾紛、合同糾紛這類民事案件?！眮碜灾袊?guó)人民大學(xué)法律援助中心的余晶晶認(rèn)為，高校法律援助中心在民事案件中作用明顯，“一方面，民事案件相對(duì)簡(jiǎn)單，學(xué)生有能力解決，另一方面，這類案件更容易涉及弱勢(shì)群體，他們需要我們的幫助”。 與時(shí)俱進(jìn)的高校法援服務(wù) “00后大學(xué)生的加入帶來了新的觀念和技能，為高校法援工作注入了新的活力。”廣西大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、廣西大學(xué)法律援助中心主任熊超注意到，許多00后大學(xué)生擅長(zhǎng)運(yùn)用數(shù)字化工具和社交媒體進(jìn)行普法宣傳，提高了法律援助的普及率、趣味性和影響力。 陸星園來自廣西大學(xué)法律援助中心，今年8月，她收到當(dāng)事人求助稱，被人以“投資”的名義騙走了兩萬元。陸星園決定幫他追回這筆錢，并把這件事以視頻的形式發(fā)到了社交媒體。在她看來，通過新媒體傳播立案過程，是對(duì)普法形式創(chuàng)新的一次探索。 “我現(xiàn)在在堅(jiān)持收集證據(jù)……一定和這個(gè)人（失信被執(zhí)行人）磨到底?！标懶菆@在第一條視頻里表達(dá)了自己要“幫到底”的決心，評(píng)論區(qū)里有幾十條評(píng)論，其中有一些負(fù)面的聲音：“好像沒那么簡(jiǎn)單吧”“這根本就不可能立案”“還是太年輕”。 今年8月以來，陸星園陸續(xù)在微信視頻號(hào)、小紅書和抖音發(fā)布了7條視頻，記錄了她幫助當(dāng)事人的過程。在最后一條視頻里，陸星園幫當(dāng)事人拿到了立案告知書，這條視頻在社交媒體上共收獲了8.7萬點(diǎn)贊。有人在評(píng)論區(qū)里分享自己遭受不法侵害的事，跟著有網(wǎng)友回復(fù)他“要報(bào)警報(bào)案，不能讓壞人逍遙法外”。這些互動(dòng)讓陸星園感受到網(wǎng)絡(luò)普法宣傳的價(jià)值：“很高興能影響他們，讓他們?cè)敢鉃樽约旱臋?quán)利爭(zhēng)取?！?很多高校法律援助中心已經(jīng)有近30年的歷史，他們一直在探索怎樣為弱勢(shì)群體提供更高效、便捷的法律援助服務(wù)。 “以前我們?cè)诰€上主要依靠郵件提供法律援助?！眮碜灾袊?guó)政法大學(xué)準(zhǔn)律師協(xié)會(huì)法律援助中心的鄭鑫昕提到，隨著時(shí)代的發(fā)展，他們也在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，“現(xiàn)在微博微信成為我們線上開展法律援助的主要平臺(tái)，因?yàn)楝F(xiàn)在的交流越來越注重即時(shí)性。” “一些來求助的人可能不懂公眾號(hào)，不會(huì)用小程序，但他一定會(huì)用微信。”張靈羽發(fā)現(xiàn)，微信是更普適的交流平臺(tái)，廣西大學(xué)法律援助中心為此專門創(chuàng)辦了西大法援的微信號(hào)。“一個(gè)來求助的當(dāng)事人不識(shí)字，我們就在微信上發(fā)語(yǔ)音指導(dǎo)他去收集證據(jù)?！?廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法律援助中心建立了6個(gè)QQ咨詢?nèi)?，群?nèi)成員加起來近3000人。他們還開放了微博、抖音等渠道，在對(duì)接當(dāng)事人的線上咨詢時(shí)，當(dāng)天值班的同學(xué)必須在半小時(shí)內(nèi)給出回復(fù)。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法援中心的吳易筱一開始覺得有點(diǎn)困難，經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉后，她認(rèn)為現(xiàn)在自己“能夠給出更加準(zhǔn)確、更有建設(shè)性的意見”。 高校法律援助志愿服務(wù)在探索中前進(jìn) 每次當(dāng)事人拿著出具的法律文書離開法援中心時(shí)，張靈羽都會(huì)在心里默默地為他們祈禱，“希望他們不要再回來”。 因?yàn)橐罁?jù)經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)事人再找到法援中心，往往意味著“事情沒有解決”?！耙徊糠之?dāng)事人拿了文書離開后，就不再聯(lián)系我們了。”朱泓宇告訴記者，“我們也不知道最后是什么結(jié)果”。 不少高校法律援助中心都禁止志愿者和當(dāng)事人私下聯(lián)系?！拔覀兌际怯梅ㄔ行牡墓俜轿⑿藕碗娫捙c當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)?！睆堨`羽介紹說。 “這是為了確保法律援助的公正性和專業(yè)性，避免志愿者因個(gè)人情感或利益而與當(dāng)事人產(chǎn)生不必要的糾紛，保護(hù)學(xué)生志愿者的人身安全?！毙艹嬖V記者，高校法律援助中心會(huì)制定規(guī)范的接待和咨詢流程，確保志愿者能夠在法援中心的指導(dǎo)下為當(dāng)事人提供服務(wù)。 如何進(jìn)一步改進(jìn)和提升高校法律援助的服務(wù)水平，一些師生給出了自己的建議。 朱泓宇希望法援中心能建立回訪機(jī)制?！案舳螘r(shí)間給當(dāng)事人發(fā)一個(gè)問卷，詢問他們事情是否得到解決，并對(duì)我們提供的援助打分。”他認(rèn)為，這樣可以及時(shí)了解當(dāng)事人案件的后續(xù)情況，并依據(jù)當(dāng)事人的評(píng)價(jià)和建議，優(yōu)化高校法律援助工作。 采訪中，不少志愿者提到他們不能出席庭審為當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的問題，由于不具備代理資格，志愿者只能為當(dāng)事人提供訴前引導(dǎo)。 2013年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》刪除了“經(jīng)人民法院許可的其他公民”作為訴訟代理人的規(guī)定。修改后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十八條規(guī)定，當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：第一類是律師、基層法律服務(wù)工作者；第二類是當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；第三類是當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。 高校法律援助中心的志愿者往往會(huì)從第三類人員里謀求代理空間，但在實(shí)際操作中，當(dāng)事人所在社區(qū)、單位出于各種考量，往往不愿意給出推薦函，志愿者的代理資格就會(huì)受到質(zhì)疑。 熊超提到，這一變化主要是出于對(duì)訴訟代理人要求的專業(yè)化、合理化的考慮。在2013年版民事訴訟法實(shí)施前，“經(jīng)人民法院許可的其他公民”可以參與訴訟代理工作，但這有可能導(dǎo)致法律服務(wù)質(zhì)量參差不齊。刪除這一條款是為了盡最大可能讓訴訟代理人均具有豐富的法律知識(shí)，或者與當(dāng)事人具有一致的利害關(guān)系。 “這一法律條款的改變，對(duì)于高校法援而言具有重大影響?！毙艹J(rèn)為，法院在訴訟代理人的委托上的話語(yǔ)權(quán)被削弱?！耙郧昂芏嗯c法援中心有合作關(guān)系的法院都愿意和允許法援機(jī)構(gòu)參與訴訟代理工作，新的條文規(guī)定后，法援中心很難再繼續(xù)參與訴訟代理工作?！?據(jù)了解，目前大多數(shù)高校的法援中心很多時(shí)候只能做一些訴訟的外圍工作，比如接受法律咨詢和幫助起草法律文書。 耿如昀認(rèn)為，和學(xué)校里的模擬法庭相比，在莊嚴(yán)肅穆的法庭里參與真實(shí)的訴訟活動(dòng)可以更好地提升同學(xué)們的專業(yè)能力。 “尋求法律援助的當(dāng)事人普遍經(jīng)濟(jì)困難，無法請(qǐng)律師為自己進(jìn)行訴訟。”廣西大學(xué)法援中心的蘇時(shí)彬注意到，“在法庭上面對(duì)法官或者對(duì)方當(dāng)事人的律師，他們可能會(huì)緊張得說不出話來”。 “如果我們能夠作為代理人出庭的話，可以為當(dāng)事人提供很大的支撐，他們也需要我們?！惫⑷珀勒f。“希望能給高校法律援助志愿者獨(dú)立地授予一個(gè)訴訟代理的身份?！?中青報(bào)?中青網(wǎng)記者 謝洋 通訊員 鄭全 李信諾
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