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低溫津貼è½å¯¦(shÃ)ä¸åˆ°ä½ï¼Œä¸€å€‹(gè)é‡è¦åŽŸå› 在于國(guó)家法律è¦(guÄ«)范層é¢ç¼ºå°‘明確的低溫津貼è¦(guÄ«)定。關(guÄn)于低溫ä¿è·(hù)çš„è¦(guÄ«)則主è¦å˜åœ¨äºŽåœ°æ–¹æ€§æ³•è¦(guÄ«)以åŠæ–‡ä»¶ä¸ï¼Œä¸”為數(shù)ä¸å¤šã€‚這也導(dÇŽo)致ä¼æ¥(yè)å°(duì)于低溫津貼的關(guÄn)注度較低,支付æ„è˜(shÃ)ä¸å¼·(qiáng)。
“åªè½(tÄ«ng)說(shuÅ)éŽ(guò)高溫津貼,還有低溫津貼嗎?â€è¢«å•(wèn)到有無(wú)低溫津貼時(shÃ),北京環(huán)è¡›(wèi)å·¥æŽæ˜Žå¾ˆé©šè¨ã€‚她å•(wèn)了工å‹å€‘,都表示ä¸æ¸…æ¥šé€™é …(xià ng)津貼。
入冬以來(lái),大風(fÄ“ng)é™æº«æŽ¥è¸µè€Œè‡³ï¼Œé€™çµ¦æˆ¶å¤–å‹žå‹•(dòng)者的工作帶來(lái)ä¸å°æŒ‘戰(zhà n)。
低溫津貼是用人單ä½çµ¦äºˆä½Žæº«ä½œæ¥(yè)å‹žå‹•(dòng)者的勞動(dòng)津貼。2021å¹´1月,人社部ã€å…¨åœ‹(guó)總工會(huì)ç‰éƒ¨é–€è¯(lián)åˆç™¼(fÄ)文,指導(dÇŽo)ä¼æ¥(yè)å°(duì)åš´(yán)寒天氣作æ¥(yè)å‹žå‹•(dòng)者給予é©ç•¶(dÄng)å´—ä½æ´¥è²¼ã€‚
ä¸éŽ(guò),低溫津貼è½å¯¦(shÃ)情æ³ä¸ç›¡å¦‚人æ„。連日來(lái),記者采訪了近20åç’°(huán)è¡›(wèi)å·¥ã€å¿«éžå“¡ã€å¤–è³£é…é€å“¡ç‰æˆ¶å¤–å‹žå‹•(dòng)者,大部分å—訪者表示沒(méi)有è½(tÄ«ng)說(shuÅ)éŽ(guò)æ›´æ²’(méi)有拿到éŽ(guò)低溫津貼。
低溫津貼為何年年呼åä»å¹´å¹´â€œé‡å†·â€ï¼Ÿè¨˜è€…å°(duì)æ¤å±•é–‹èª¿(dià o)查采訪。
“è½(tÄ«ng)éŽ(guò),但從未收到éŽ(guò)低溫津貼â€
“我ç¾(xià n)在干活,戴一雙棉手套å†åŠ 一雙皮手套。一天下來(lái),棉手套濕了干,干了åˆæ¿•ï¼Œä½†å¦‚æžœåªæˆ´çš®æ‰‹å¥—,ä¸ä¿æš–,手很容易å‡åƒµ?ï¼å´©è ²é«¡f(shuÅ),工作10多年來(lái),她æ¯å¹´å†¬å¤©éƒ½æœƒ(huì)用爛兩雙手套ã€ç©¿å£žå…©é›™éž‹å,“冬天比å¤å¤©é›£å—多了,å¤å¤©å¶çˆ¾é‚„能找個(gè)樹è”é¿æš‘,冬天,åªè¦åœ¨å®¤å¤–,到哪兒都是冷風(fÄ“ng)颼颼。â€
“大風(fÄ“ng)é‚„ä¸ç®—什么,下雪åŽåŒ–雪那幾天æ‰æ˜¯æœ€å†·çš„,有時(shÃ)å°è…¿ä»¥ä¸‹éƒ½å‡åƒµäº†ã€‚â€å¿«éžå“¡å‘‚蒙是å—訪者ä¸å°‘有的è½(tÄ«ng)說(shuÅ)éŽ(guò)低溫津貼的人,“è½(tÄ«ng)éŽ(guò),但從未收到éŽ(guò)低溫津貼?ï¼?與æ¤åŒæ™‚(shÃ),記者還采訪了å‰æž—ã€å±±è¥¿ã€å…§(nèi)è’™å¤ã€æ–°ç–†ç‰åœ°å€(qÅ«)的戶外勞動(dòng)者,僅少數(shù)å—訪者表示“收到了低溫津貼â€ï¼Œå…¶ä½™å—訪者å‡è¡¨ç¤ºâ€œä¸äº†è§£â€ã€‚他們所在的地å€(qÅ«),冬å£å¹³å‡æ°£æº«åœ¨é›¶ä¸‹10æ”æ°åº¦è‡³é›¶ä¸‹20æ”æ°åº¦ã€‚
æ ¹æ“š(jù)國(guó)家標(biÄo)準(zhÇ”n)《低溫作æ¥(yè)分級(jÃ)》,工作地點(diÇŽn)å¹³å‡æ°£æº«ç‰äºŽæˆ–低于5æ”æ°åº¦çš„作æ¥(yè),便屬于低溫作æ¥(yè)。ä¸éŽ(guò),å°(duì)于低溫津貼如何發(fÄ)放,國(guó)家層é¢æš«ç„¡(wú)明確標(biÄo)準(zhÇ”n),散見(jià n)于å„地的è¦(guÄ«)定ä¸ã€‚
例如,å‰æž—çœè¦(guÄ«)定,æ¯å¹´1月ã€2月ã€12月,å‘連續(xù)作æ¥(yè)4å°æ™‚(shÃ)åŠä»¥ä¸Šçš„低溫戶外勞動(dòng)者發(fÄ)放æ¯æœˆ200元的低溫津貼;黑é¾æ±Ÿçœå“ˆçˆ¾æ¿±å¸‚è¦(guÄ«)定,æ¯å¹´12月至次年2月,為室外作æ¥(yè)çš„å‹žå‹•(dòng)者發(fÄ)放æ¯æœˆæœ€ä½Ž200元的低溫津貼;上海市環(huán)è¡›(wèi)è¡Œæ¥(yè)經(jÄ«ng)éŽ(guò)集體å”(xié)商,建立了低溫津貼制度,從æ¯å¹´12月至次年2月,給一線環(huán)è¡›(wèi)工發(fÄ)放低溫津貼,標(biÄo)準(zhÇ”n)為æ¯äººæ¯æœˆ200元。
å…§(nèi)è’™å¤è‡ªæ²»å€(qÅ«)則è¦(guÄ«)定,å°(duì)于在零下25æ”æ°åº¦åŠä»¥ä¸‹é«˜å¯’天氣室外連續(xù)作æ¥(yè)4å°æ™‚(shÃ)åŠä»¥ä¸Šå·¥ä½œå´—ä½çš„å‹žå‹•(dòng)者,應(yÄ«ng)發(fÄ)高寒崗ä½æ´¥è²¼ï¼Œæ¯æœˆ230元。“åªæœ‰åœ¨é›¶ä¸‹25æ”æ°åº¦çš„ç’°(huán)境下,連續(xù)工作4å°æ™‚(shÃ)以上æ‰å¯ä»¥é ˜(lÇng)å–低溫津貼?ï¼è¾ˆç°§è³±è¶§?dòng)者èª(rèn)為這一è¦æ±‚éŽ(guò)于苛刻。
國(guó)家法律è¦(guÄ«)范層é¢ç¼ºå°‘明確è¦(guÄ«)定
“低溫津貼è½å¯¦(shÃ)ä¸åˆ°ä½ï¼Œä¸€å€‹(gè)é‡è¦åŽŸå› 在于國(guó)家法律è¦(guÄ«)范層é¢ç¼ºå°‘明確的低溫津貼è¦(guÄ«)定。關(guÄn)于低溫ä¿è·(hù)çš„è¦(guÄ«)則,主è¦å˜åœ¨äºŽåœ°æ–¹æ€§æ³•è¦(guÄ«)以åŠæ–‡ä»¶ä¸ï¼Œä¸”為數(shù)ä¸å¤š?ï¼æ•è¢Š?guó)å‹žå‹•(dòng)é—œ(guÄn)ç³»å¸(xué)院法å¸(xué)院å¸(xué)è¡“(shù)委員會(huì)主任沈建峰指出,2004年施行的《最低工資è¦(guÄ«)定》åªè¦(guÄ«)定了計(jì)算最低工資時(shÃ)è¦æ‰£é™¤ä½Žæº«æ´¥è²¼ï¼Œä½†å¹¶æœªæ˜Žç¢ºç”¨äººå–®ä½æ”¯ä»˜ä½Žæº«æ´¥è²¼çš„義務(wù)。
沈建峰說(shuÅ):“總的來(lái)看,低溫津貼缺ä¹æ˜Žç¢ºçš„法律ä¾æ“š(jù),并且在已有的è¦(guÄ«)定ä¸ï¼Œæ³•å¾‹æ•ˆåŠ›ä½éšŽä½Žï¼Œé›£ä»¥è¨(shè)置法律責(zé)任,這也導(dÇŽo)致ä¼æ¥(yè)å°(duì)于低溫津貼的關(guÄn)注度較低,支付æ„è˜(shÃ)ä¸å¼·(qiáng)?ï¼?“用人單ä½åœ¨ä½Žæº«æ´¥è²¼ç™¼(fÄ)放上的é•è¦(guÄ«)æˆæœ¬å低,這在一定程度上助長(zhÇŽng)å…¶é•è¦(guÄ«)行為?ï¼åŒ—本┙鹫\(chéng)åŒé”(dá)(上海)律師事務(wù)所律師楊棟表示,目å‰ï¼Œå‹žå‹•(dòng)監(jiÄn)察部門å°(duì)低溫津貼的監(jiÄn)管力度較弱ã€è™•ç½°åŠ›åº¦ä¸è¶³ï¼Œå¤§éƒ¨åˆ†åœ°æ–¹å°(duì)于ä¸æŒ‰è¦(guÄ«)定發(fÄ)放低溫津貼的單ä½ï¼Œè™•ç†æ–¹å¼åƒ…為“責(zé)令整改â€ï¼Œç”¨äººå–®ä½åƒ…é¢è‡¨è¼ƒè¼•çš„行政處罰或è¦å‘Šï¼Œç”šè‡³éƒ¨åˆ†åœ°æ–¹è™•ç½°æ¨™(biÄo)準(zhÇ”n)并ä¸æ˜Žç¢ºã€‚
當(dÄng)å¿«éžå“¡ã€å¤–è³£é…é€å“¡ç‰æ–°å°±æ¥(yè)形態(tà i)å‹žå‹•(dòng)者被å•(wèn)åŠæ˜¯å¦ç”³è«‹(qÇng)éŽ(guò)低溫津貼時(shÃ),他們有些疑惑:“找誰(shuÃ)è¦è£œ(bÇ”)貼?è¦äº†ï¼Œæœƒ(huì)給嗎?â€
回顧近年來(lái)經(jÄ«ng)手的勞動(dòng)糾紛案件,楊棟表示,勞動(dòng)者大多ä¸æœƒ(huì)就沒(méi)有低溫津貼單ç¨(dú)ç¶æ¬Š(quán),而是在打勞動(dòng)ç¶æ¬Š(quán)官å¸æ™‚(shÃ)æ‰æåŠé€™ä¸€å•(wèn)題。“許多勞動(dòng)者并ä¸æ¸…楚低溫津貼的標(biÄo)準(zhÇ”n),以åŠè‡ªå·±æ˜¯å¦æœ‰æ¬Š(quán)ç²å¾—。å†è€…,低溫津貼的標(biÄo)準(zhÇ”n)大多為æ¯æœˆ200元左å³ï¼Œä¸‰å€‹(gè)月åˆè¨ˆ(jì)ç´„600元,考慮到å°(duì)工作的影響,勞動(dòng)者會(huì)é¸æ“‡èˆæ£„低溫津貼而ä¿å·¥ä½œã€‚â€æ¥Šæ£Ÿèªª(shuÅ)。
“單ä½æ¯å¹´éƒ½æœƒ(huì)發(fÄ)棉æœã€æ‰‹å¥—,這算低溫津貼嗎?â€åœ¨å±±è¥¿çœå¾žäº‹é›»å·¥å·¥ä½œçš„å®°ç´…æ–Œå•(wèn)é“。
沈建峰表示,津貼和物資兩者ä¸å¯ç›¸äº’替代,發(fÄ)放御寒物資是用人單ä½æ‡‰(yÄ«ng)當(dÄng)盡到的義務(wù),讓勞動(dòng)者的勞動(dòng)æ¢ä»¶æ›´åŠ 安全ã€èˆ’é©ï¼Œä½†åœ¨æ”¹å–„å‹žå‹•(dòng)æ¢ä»¶çš„åŒæ™‚(shÃ),也è¦çµ¦å‹žå‹•(dòng)者必è¦çš„補(bÇ”)償,æ高勞動(dòng)者的收入水平。
多管齊下,ä¿éšœæˆ¶å¤–å‹žå‹•(dòng)者的åˆæ³•æ¬Š(quán)益
采訪ä¸ï¼Œå¤šå戶外勞動(dòng)者å°(duì)低溫津貼知之甚少,甚至未曾è½(tÄ«ng)說(shuÅ)éŽ(guò)。但記者åŒæ™‚(shÃ)了解到,部分單ä½é€šéŽ(guò)æ高收入來(lái)ä¿éšœå‹žå‹•(dòng)者在低溫環(huán)境下作æ¥(yè)享有的權(quán)益。
å…§(nèi)è’™å¤æ£®æž—é (yù)è¦å»ºè¨(shè)技術(shù)å“¡éƒå‘民告訴記者,由于冬å£å·¥ä½œæ¢ä»¶è‰±è‹¦ï¼Œå–®ä½åœ¨æ‰¾æ—¥çµ(jié)工時(shÃ),開出的工資是å¤å£çš„1.5å€ï½ž2å€ï¼Œæœ€é«˜èƒ½é”(dá)到一天1000元,以æ¤ä¾†(lái)補(bÇ”)貼工人在零下20多æ”æ°åº¦çš„極寒天氣ä¸ä¸Šå¡”作æ¥(yè)。
å‰æž—外賣é…é€å“¡çŽ‹æ–‡æ€è¡¨ç¤ºï¼Œç”±äºŽå¹³è‡º(tái)æ供天氣補(bÇ”)助,天氣越惡劣,他的收入就越高。從11月份起,他æ¯å–®éƒ½æœ‰0.5元至0.8元的補(bÇ”)助,如果é‡ä¸Šé›ªå¤©ï¼Œæ¯å–®é‚„會(huì)有1元天氣補(bÇ”)助,æ¯å€‹(gè)月能拿到上åƒå…ƒè£œ(bÇ”)助。
ä¸éŽ(guò),在ä¸å°‘地方,低溫津貼ä»æ˜¯â€œç´™é¢ç¦åˆ©â€ã€‚å°(duì)æ¤ï¼Œæ²ˆå»ºå³°è¡¨ç¤ºï¼Œè¦é€²(jìn)一æ¥åŠ å¼·(qiáng)國(guó)家層é¢çš„制度建è¨(shè),完善低溫津貼的發(fÄ)放æ¢ä»¶å’Œæ¨™(biÄo)準(zhÇ”n),倒逼用人單ä½è½‰(zhuÇŽn)變觀念。åŒæ™‚(shÃ),å¯ä»¥é€šéŽ(guò)集體å”(xié)商,建立低溫天氣下的津貼制度。
“ç¾(xià n)在,ä¸å°‘工會(huì)驛站通éŽ(guò)完善è¨(shè)å‚™è¨(shè)æ–½ã€é…備物å“,ä¸æ–·å„ª(yÅu)化功能,溫暖勞動(dòng)者,這些åšæ³•å€¼å¾—大力推廣?ï¼é„™èšªÇšé€f(shuÅ)。
楊棟表示,如果勞動(dòng)者èª(rèn)為低溫津貼未得到è½å¯¦(shÃ),å¯ä»¥å‘當(dÄng)?shù)æ°è†è¶§?dòng)監(jiÄn)å¯Ÿéƒ¨é–€èˆ‰å ±(bà o),由勞動(dòng)ä¿éšœç›£(jiÄn)察部門責(zé)令改æ£ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å°‹æ±‚工會(huì)幫助。æ¤å¤–,勞動(dòng)者還å¯ä»¥å‘市民熱線進(jìn)行投訴,監(jiÄn)ç£ä½Žæº«æ´¥è²¼æ”¿ç–的執(zhÃ)行。“åªæœ‰å¤šç®¡é½Šä¸‹ï¼Œæ‰èƒ½æ›´å¥½åœ°ä¿éšœæˆ¶å¤–å‹žå‹•(dòng)者的權(quán)益,讓他們?cè)诤涞亩绽锔惺艿綔å˜î‡¯å®ŒP(guÄn)懷?ï¼ä¿Ãºç³ 质茉L者為化å)